（经２００２年９月１８日国务院第６３次常务会议通过　２００２年

       １０月１日国务院令第３６４号公布　自２００２年１２月１日起施行）

　　第一条为保护未成年人的身心健康，促进义务教育制度的实施，维护未成年人的合法权益，根据宪法和劳动法、未成年人保护法，制定本规定。

　　第二条国家机关、社会团体 、企业事业单位、民办非企业单位或者个体工商户（以下统称用人单位）均不得招用不满１６周岁的未成年人（招用不满１６周岁的未成年人，以下统称使用童工）。

　　禁止任何单位或者个人为不满１６周岁的未成年人介绍就业。

　　禁止不满１６周岁的未成年人开业从事个体经营活动。

　　第三条不满１６周岁的未成年人的父母或者其他监护人应当保护其身心健康，保障其接受义务教育的权利，不得允许其被用人单位非法招用。

　　不满１６周岁的未成年人的父母或者其他监护人允许其被用人单位非法招用的，所在地的乡（镇）人民政府、城市街道办事处以及村民委员会、居民委员会应当给予批评教育。

　　第四条用人单位招用人员时，必须核查被招用人员的身份证；对不满１６周岁的未成年人，一律不得录用。用人单位录用人员的录用登记、核查材料应当妥善保管。

　　第五条县级以上各级人民政府劳动保障行政部门负责本规定执行情况的监督检查。

　　县级以上各级人民政府公安、工商行政管理、教育、卫生等行政部门在各自职责范围内对本规定的执行情况进行监督检查，并对劳动保障行政部门的监督检查给予配合。

　　工会、共青团、妇联等群众组织应当依法维护未成年人的合法权益。

　　任何单位或者个人发现使用童工的，均有权向县级以上人民政府劳动保障行政部门举报。

　　第六条用人单位使用童工的，由劳动保障行政部门按照每使用一名童工每月处５０００元罚款的标准给予处罚；在使用有毒物品的作业场所使用童工的，按照《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》规定的罚款幅度，或者按照每使用一名童工每月处５０００元罚款的标准，从重处罚。劳动保障行政部门并应当责令用人单位限期将童工送回原居住地交其父母或者其他监护人，所需交通和食宿费用全部由用人单位承担。

    用人单位经劳动保障行政部门依照前款规定责令限期改正，逾期仍不将童工送交其父母或者其他监护人的，从责令限期改正之日起，由劳动保障行政部门按照每使用一名童工每月处１万元罚款的标准处罚，并由工商行政管理部门吊销其营业执照或者由民政部门撤销民办非企业单位登记；用人单位是国家机关、事业单位的，由有关单位依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级或者撤职的行政处分或者纪律处分。

　　第七条单位或者个人为不满１６周岁的未成年人介绍就业的，由劳动保障行政部门按照每介绍一人处５０００元罚款的标准给予处罚；职业中介机构为不满１６周岁的未成年人介绍就业的，并由劳动保障行政部门吊销其职业介绍许可证。

　　第八条用人单位未按照本规定第四条的规定保存录用登记材料，或者伪造录用登记材料的，由劳动保障行政部门处１万元的罚款。

　　第九条无营业执照、被依法吊销营业执照的单位以及未依法登记、备案的单位使用童工或者介绍童工就业的，依照本规定第六条、第七条、第八条规定的标准加一倍罚款，该非法单位由有关的行政主管部门予以取缔。

　　第十条童工患病或者受伤的，用人单位应当负责送到医疗机构治疗，并负担治疗期间的全部医疗和生活费用。

　　童工伤残或者死亡的，用人单位由工商行政管理部门吊销营业执照或者由民政部门撤销民办非企业单位登记；用人单位是国家机关、事业单位的，由有关单位依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级或者撤职的行政处分或者纪律处分；用人单位还应当一次性地对伤残的童工、死亡童工的直系亲属给予赔偿，赔偿金额按照国家工伤保险的有关规定计算。

　　第十一条拐骗童工，强迫童工劳动，使用童工从事高空、井下、放射性、高毒、易燃易爆以及国家规定的第四级体力劳动强度的劳动，使用不满１４周岁的童工，或者造成童工死亡或者严重伤残的，依照刑法关于拐卖儿童罪、强迫劳动罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任。

　　第十二条国家行政机关工作人员有下列行为之一的，依法给予记大过或者降级的行政处分；情节严重的，依法给予撤职或者开除的行政处分；构成犯罪的，依照刑法关于滥用职权罪、玩忽职守罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任：

　　（一）劳动保障等有关部门工作人员在禁止使用童工的监督检查工作中发现使用童工的情况，不予制止、纠正、查处的；

　　（二）公安机关的人民警察违反规定发放身份证或者在身份证上登录虚假出生年月的；

　　（三）工商行政管理部门工作人员发现申请人是不满１６周岁的未成年人，仍然为其从事个体经营发放营业执照的。

　　第十三条文艺、体育单位经未成年人的父母或者其他监护人同意，可以招用不满１６周岁的专业文艺工作者、运动员。用人单位应当保障被招用的不满１６周岁的未成年人的身心健康，保障其接受义务教育的权利。文艺、体育单位招用不满１６周岁的专业文艺工作者、运动员的办法，由国务院劳动保障行政部门会同国务院文化、体育行政部门制定。

　　学校、其他教育机构以及职业培训机构按照国家有关规定组织不满１６周岁的未成年人进行不影响其人身安全和身心健康的教育实践劳动、职业技能培训劳动，不属于使用童工。

　　第十四条本规定自２００２年１２月１日起施行。１９９１年４月１５日国务院发布的《禁止使用童工规定》同时废止。

　　　　　　　　　　　　 拍卖监督管理暂行办法

　　　　　　　（２００１年１月１５日国家工商行政管理局公布）

  　第一条　为维护拍卖秩序，规范拍卖行为，保护拍卖活动各方当事人的合法权益，根据《中华人民共和国拍卖法》（以下简称《拍卖法》）等法律法规，制定本办法。

  　第二条　县级以上工商行政管理机关依照《拍卖法》及本办法对拍卖企业及拍卖活动实施监督管理，主要职责是：

　　（１）依法对拍卖企业进行登记注册；

　　（２）监督拍卖企业、委托人、竞买人以及其他参与拍卖活动的当事人遵照法律法规及规章的规定参与拍卖活动；

　　（３）查处违法拍卖行为；

　　（４）法律法规规章规定的其他职责。

  　第三条　设立拍卖企业应当按照《拍卖法》、《中华人民共和国公司法》等法律法规及规章的规定，经有关部门审核许可、工商行政管理机关登记注册。

  　第四条　拍卖企业举办拍卖活动，应当于拍卖日前七天内到拍卖活动所在地工商行政管理局备案，备案内容如下：

　　（１）拍卖会名称、时间、地点；

　　（２）主持拍卖的拍卖师资格证复印件；

　　（３）拍卖公告发布的日期和媒体、拍卖标的展示日期；

　　（４）拍卖标的清单及有关审批文件复印件；

　　（５）其他材料。

　　拍卖企业应当在拍卖活动结束后７天内，将竞买人名单、身份证明复印件送拍卖活动所在地工商行政管理局备案。

  　第五条　拍卖企业应当按照《拍卖法》的规定于拍卖日７日前发布拍卖公告。拍卖企业应当在拍卖前展示拍卖标的，拍卖标的的展示时间不得少于２天。

  　第六条　工商行政管理机关可实施拍卖现场监管。

　　拍卖企业应当在拍卖现场公布工商行政管理机关的举报电话，并向到场监督人员提供有关资料及工作条件。

  　第七条　拍卖企业不得有下列行为：

　　（１）拍卖企业不得采用财物或者其他手段进行贿赂以争揽业务；

　　（２）拍卖企业不得利用拍卖公告或其他方法，对拍卖标的作引人误解的虚假宣传；

　　（３）拍卖企业不得捏造、散布虚假事实，损害其他拍卖企业的商业信誉；

　　（４）拍卖企业不得利用职务上的便利，以盗窃、利诱、胁迫或者其他不正当手段获取权利人的商业秘密；

　　（５）拍卖企业及其工作人员不得以竞买人的身份参加自己组织的拍卖活动，或者委托他人代为竞买；

　　（６）拍卖企业不得在自己组织的拍卖活动中拍卖自己的物品或者财产权利；

　　（７）拍卖企业不得雇佣非拍卖师主持拍卖活动；

　　（８）拍卖企业不得有其他违反法律法规及规章的行为。

  　第八条　委托人在拍卖活动中不得参与竞买或者委托他人代为竞买。

  　第九条　竞买人之间不得有下列恶意串通行为：

　　（１）竞买人之间相互约定一致压低拍卖应价；

　　（２）竞买人之间相互约定拍卖应价；

　　（３）竞买人之间相互约定买受人或相互约定排挤其他竞买人；

　　（４）其他恶意串通行为。

  　第十条　竞买人与拍卖企业之间不得有下列恶意串通行为：

　　（１）不经拍卖竞价程序处分拍卖标的；

　　（２）拍卖企业违背委托人的保密要求向竞买人泄露拍卖标的保留价；

　　（３）拍卖企业与竞买人私下约定成交价；

　　（４）其他恶意串通行为。

  　第十一条　拍卖人、委托人、竞买人不得拍卖国家禁止买卖的物品或者财产权利。

  　第十二条　拍卖企业、委托人、竞买人应服从工商行政管理机关对拍卖活动的监督管理，并按要求如实提供有关材料。拍卖企业不得以委托人、竞买人、买受人要求保密等为由，阻碍监督检查。

  　第十三条　工商行政管理机关要建立健全拍卖备案制度，应认真审核拍卖备案材料，对违反法律法规及本办法规定的应及时处理。

  　第十四条　违反本办法第三条规定，未经许可登记设立拍卖企业，工商行政管理机关依照《拍卖法》第六十条规定给予处罚。

  　第十五条　拍卖企业违反本办法第四条、第六条规定，工商行政管理机关视情节轻重予以警告，责令改正，处１００００元以下罚款。

  　第十六条　拍卖企业违反本办法第七条第（３）项规定，工商行政管理机关予以警告，处１００００元以下罚款。

  　第十七条　拍卖企业违反本办法第五条、第七条第（７）项规定，工商行政管理机关视情节轻重予以警告，处以非法所得额３倍以下的罚款，但最高不超过３００００元，没有非法所得的，处以１００００元以下的罚款。

  　第十八条　拍卖企业违反本办法第七条（１）、（２）、（４）项规定，工商行政管理机关依照《中华人民共和国反不正当竞争法》第二十二条、第二十四条、第二十五条的规定处罚。拍卖企业违反本办法第七条第（５）、（６）项规定，工商行政管理机关依照《拍卖法》的有关规定处罚。

  　第十九条　拍卖企业、委托人、竞买人违反本办法第八条、第九条、第十条规定，工商行政管理机关依照《拍卖法》的有关规定处罚。

　　拍卖企业、委托人、竞买人违反本办法第十一条规定，工商行政管理机关依照《投机倒把行政处罚暂行条例施行细则》第十五条规定处罚。

  　第二十条　工商行政管理机关工作人员对在执行公务中获知的有关拍卖企业、委托人、竞买人、买受人要求保密的内容，应当按保密规定为其保密，造成泄密的，按有关规定处理。拍卖企业认为向工商行政管理机关报送的材料有保密内容的，应注明"保密"字样并密封。

  　第二十一条　本办法自２００１年３月１日起执行。

　 　　　　　　　关于查处利用合同进行的违法行为的暂行规定

           （１９９５年１１月１７日国家工商行政管理局令第３８

           号公布  １９９８年１２月３日国家工商行政管理局修订　

         ２０００年１２月１日国家工商行政管理局令第９７号修订）

  　第一条　为了维护社会主义市场经济秩序，维护国家利益和社会公共利益，保护合同当事人的合法权益，依据《中华人民共和国合同法》和有关法律、行政法规，制定本规定。

  　第二条　本规定所称利用合同进行的违法行为，是指公民、法人或者其他组织以牟取非法利益为目的，违反法律、行政法规，利用合同手段或者形式，危害国家利益、社会公共利益或者他人利益，依法应受行政处罚的行为。

  　第三条　县级以上各级工商行政管理机关负责查处利用合同进行的违法行为。

  　第四条　合同当事人不得采用下列欺诈手段骗取财物：

　　（一）伪造合同的；

　　（二）盗用、假冒他人名义签订合同的；

　　（三）虚构主体资格的；

　　（四）虚构货源或者合同标的物的；

　　（五）故意交付部分货物（货款）骗取全部货款（货物），或者骗取货款（货物），拒不交付货物（货款）的；

　　（六）定作方无正当理由中止履行合同，不退还所收定金、质量保证金、履约保证金、预付款、材料款等费用，或者拒不支付加工费的；

　　（七）利用虚假广告和信息，诱人签订合同，骗取中介费、立项费、培训费等费用的；

　　（八）其他利用合同欺诈对方当事人的。

　　公民、法人或者其他组织认为受到前款所述的欺诈行为侵害，向工商行政管理机关申请查处合同欺诈行为时，应当提供必要的证据。

  　第五条　合同当事人不得采用下列手段侵占、损害国有资产：

　　（一）通过贿赂签订、履行合同骗取国有资产的；

　　（二）通过合资、合作或者联营合同，无偿或者未经评估低价占有国有资产的；

　　（三）通过合同将国有资产交给集体企业、外商投资企业、私营企业或者个人经营或者占有的；

　　（四）其他利用合同造成国有资产及其收益流失的。

  　第六条　合同当事人不得采用下列手段危害国家利益、社会公共利益和他人利益：

　　（一）利用合同违反国家指令性计划的；

　　（二）利用合同倒卖国家禁止或者限制流通物资的；

　　（三）双方恶意串通，危害国家利益、社会公共利益和他人利益的；

　　（四）其他利用合同危害国家利益、社会公共利益和他人利益的。

  　第七条　法人或者其他组织不得为他人实施本规定第四条、第五条、第六条规定的违法行为提供证明、执照、印章、账户、凭证以及其他便利条件。

  　第八条　违反本规定第四条、第五条第一款第（一）项规定的，按《投机倒把行政处罚暂行条例施行细则》第十五条第一款第（八）项和第二款的规定处罚，情节严重的，除按前述规定处罚外，还可按《投机倒把行政处罚暂行条例施行细则》第十五条第三款的规定处罚。　　

　　前款所称情节严重，是指具有下列情节之一的：

　　（一）以合同欺诈行为骗取财物为主要收入的；

　　（二）曾经因从事合同欺诈行为受过处罚而再犯的；

　　（三）造成严重后果的。

  　第九条　违反本规定第五条第一款第（二）、（三）、（四）项和第六条第一款第（三）、（四）项规定的，视其情节轻重，分别给予警告、处以违法所得额三倍以下的罚款，但最高不超过三万元，没有违法所得的，处以一万元以下的罚款。

  　第十条　违反本规定第六条第一款第（一）、（二）项规定的，视具体情节，按《投机倒把行政处罚暂行条例施行细则》第十五条第一款第（一）、（二）、（三）、（四）项和第三款的规定处罚。

  　第十一条　违反本规定第七条，为采取欺诈手段骗取财物、利用合同违反国家指令性计划、利用合同倒卖国家禁止或者限制流通物资提供便利条件的，没收非法所得，没收物品，处五万元以下的罚款，还可以视情节给予通报批评、责令停业整顿、吊销营业执照的处罚；为其他利用合同进行的违法行为提供便利条件的，处以违法所得额三倍以下的罚款，但最高不超过三万元，没有违法所得的，处以一万元以下的罚款。

  　第十二条　工商行政管理机关查处利用合同进行的违法行为的程序，适用《工商行政管理机关行政处罚程序暂行规定》。

  　第十三条　违反本规定的行为，情节严重，构成犯罪的，工商行政管理机关除依法进行行政处罚外，应当依照有关规定，移交司法机关追究其刑事责任。

  　第十四条　本规定由国家工商行政管理局负责解释。

  　第十五条　本规定自发布之日起施行。