黑龙江省工商局  哈尔滨市工商局

关于哈市广告专项整治情况的通报

按照国家工商总局的统一部署，今年以来，省、市工商部门在哈尔滨市深入开展了“打虚假、树诚信”广告市场专项整治活动，加大广告市场监管执法力度，严厉查处了一批情节严重、性质恶劣的违法广告案件。通过整治，净化了哈市广告市场环境，使违法广告发生率有所下降，消费者满意度有所提高，现将有关整治情况通报如下：

一、哈尔滨市广告行业基本情况

近年来，随着哈尔滨市经济的持续发展，哈尔滨广告业呈现出了蓬勃发展的良好态势。截止目前，哈尔滨市共有广告经营单位1532 户，其中广告公司1166家、杂志媒体136 家、报纸媒体19 家、电视媒体32 家、广播媒体3家，广告从业人员8041 人，年广告经营额达 6.85亿元，有力促进了地方经济的发展。但是当前，哈市广告行业经营中仍然存在一些问题，有的问题还较为突出，群众反映较为强烈，主要表现在：

1、医疗、药品、保健食品广告中，使用消费者、患者、专家等名义和形象做证明，推荐、介绍商品和服务，误导消费；

2、医疗广告中，夸大宣传，保证治愈率，对性病、癌症、乙型肝炎等一些疑难病症，变相保证或承诺治愈；

3、药品广告夸大功能、保证疗效。如声称：“一个疗程好转，二个疗程根治”、“三天见效，无效退款”等；

4、改善性功能广告违规发布，用语粗俗。如广告语中有“男、女‘性’福，增长、增粗”，“激情澎湃”等内容；

5、化妆品、美容服务广告做夸大功能的虚假宣传等。

二、广告市场专项治理情况

作为省会城市，加强哈尔滨市的广告市场监管意义重大。针对当前哈尔滨市广告活动中存在的这些问题，近一阶段，省、市工商部门积极组织开展了广告市场专项整治，以“违法广告数量明显减少；医疗、药品、保健食品等虚假违法广告得到有效控制；群众对广告市场秩序总体评价有所好转”为目标，以“打虚假、树诚信”为主旨，以打击医疗、药品、保健品等虚假违法广告为重点，坚持严格管理、标本兼治，加大了广告市场监管执法力度。截止7月底，哈尔滨市工商部门共查处各类广告违法案件568 件，收缴罚没款127万元。

结合国家工商总局提出的医疗广告专项整顿的通知要求，省、市工商部门对医疗广告进行了专项治理整顿，共检查医疗机构、广告代理公司、新闻媒体和美容院102户，检查医疗广告1010条，对263条轻微违法医疗广告下达了《建议整改通知书》，对420条使用患者、专家名义做证明，宣传保证治愈艾滋病、癌症、乙肝、性病的违法广告进行了行政处罚，共收缴罚没款23万余元。

为巩固医疗广告专项整顿成果，强化医疗机构自律，哈市工商部门召集虹桥医院、和平医院等18家医疗机构率先发起了“拒绝虚假广告”行动，并于6月21日在《哈尔滨日报》发布了《医疗机构拒绝虚假广告倡议书》，倡议全市医疗机构不发布虚假广告，不欺骗误导消费者，在哈市医疗机构中引起良好的反响。

针对消费者反映哈市一些媒体发布的含有壮阳内容的产品广告中，片面宣传“增大增粗、永不回缩”等壮阳功效的问题，省、市工商部门联合进行了调查核实。经调查，哈市自6月1日以来在发的“壮阳类”广告产品共有14种，涉及药品、医疗器械、保健食品、普通食品、化妆品等5个类别；主要发布单位涉及省、市5家主流媒体。其中较为典型的违法行为有：“利马牌康旺胶囊”在其广告中宣称“30天壮大男根”、“动力十足，激情澎湃”；“保士胶囊”在其广告中宣称“国际权威机构认可，全面提升男性生理机能”等等。上述广告内容已严重背离社会主义精神文明建设的要求，在社会上造成了不良影响，也损害了媒体的社会公信力。为切实保护消费者的合法权益，维护健康、规范的广告经营秩序，省、市工商局决定，自2006年8月10日起暂停以下7种壮阳类产品在哈尔滨市的广告发布。

1、利马牌康旺胶囊

2、澳博牌角燕胶囊

3、善变巨茎生长露

4、延时茎高峰男士活力乳

5、养精强肾胶囊

6、保士胶囊

7、联邦海狗油牌海洋生物活性精华素

对其他的壮阳类产品，省、市工商部门将根据检查情况，逐一予以规范，待审批文件齐全、内容规范合法后准予发布；同时，对上述虚假违法广告，工商部门已经进行了立案调查，并将给予严厉的经济处罚。

下一步，在前一阶段广告市场整治的基础上，省、市工商部门将进一步对全市的医疗、药品、保健食品等广告进行全面治理，加大力度，狠抓典型，严查违法，对侵害群众利益的违法广告要坚决打击，从重从快处理，涉嫌构成犯罪的要坚决移送司法机关，切实维护广告市场经营秩序，为维护消费者权益，促进企业公平竞争和促进哈尔滨市经济社会发展创造良好的市场环境。

              黑龙江省工商行政管理局

              哈尔滨市工商行政管理局

                二ＯＯ六年八月十日